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标题：全椒水污染：权力交界处的风暴源头 作者：照相的宋师傅
发表日期：2024.5.30
来源：旧闻评论
主题归类：环境污染
CDS收藏：公民馆 版权说明：该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档，以对抗中国的网络审查。详细版权说明。

依�安徽省委专题会定下的基调，滁州全椒县的水污染事故问责次第展开。县委书记最早解职，而在第二批公宣�职��中，县生态环境局局长窦平、局办主任杨仁义、及县水利局党组成员杨俊
未能幸�，后面三�合力奠定了央视节目的监督性质。

现在来看这次水污染事件，使用超脱一点的视角恰逢其时，因为这次舆论事件体现了好几个类型的“交界处”，跳开一点看能看得更清楚一些。比如，行走在新闻与宣传模糊地带的央视角色，受
访官员公私身份的展露，以及滁河上下游皖苏两省的微妙互动。

如果有个事后�盘，全椒甚或滁州负责接待央视的人恐怕既后悔又庆幸。后悔的是未能给窦局、杨主任、杨俊他们以适当提醒，就让他们仨暴露在镜头�遭到锤打。庆幸的可能是，未让市本级的
职能部门受访，得以让央视节目抓小放大。

当然，事后以舆情专家身份点拨本次污染事件的官员言行，分析得失，给出“这样�算正确”的对策，并�算什么本事。因为要害在于，对窦平等县科级干部来说，他们没把央视当外人看，把央
视来客当作兄弟看，说了一些掏心窝的话。

以水污染这�揭丑报道来说，假如�是央视的�号，�上澎湃、红星、九派这些媒体记者去，只怕连窦平他们的人影都见�到。就像此�本号分析过的那样，所谓“舆论监督”其实是一个典型的
体制内专有用�，它在全椒水污染报道资格上体现无遗。

后来的舆论风暴证实，窦平的“以茅台比喻污水论”、杨俊的“临退休�多问论”对整件事起到了推波助澜作用。他们的本色言论犹如催化剂，是舆论监督�盘手最渴望获得的东西，是被监督被
舆论的顶级燃料，他们就那样慷慨地奉献给央视来客了。

从理论上讲，窦平杨俊他们无法拒绝央视的到访，但从实际出发，他们其实可以称病�出，避�成为节目中人的。抛开采访必要性�谈，让这几个人最终品尝苦楚的，一是未经过真媒体围追堵截
的锤炼，二是对具体场景下的央视真面目缺乏认识。

从省里的调查结果看，水污染发生于5月5日，�个月后因错误处置，受污滁河开始溢出安徽省界，进入�京。�管怎么算，在接受央视面访时，窦杨他们都清楚水污染的事，但他们“天真地”认�
��掩耳盗铃是管用的，这等媒介素养基本为零。

有意思的官场心理学问题是，面对镜头或强辩或扮无辜状，为什么这几个官员可以当作无事发生一样谈笑风生？他们是否完全�清楚央视播出他们撒谎的后果？有没有一�可能，他们是将自个当
作同僚的铺路石，明知央视来者�善，也�得�跳下去？

一些分析人士以全椒县官员在央视节目中的表现为例，来�推、教导官员应该怎样应对媒体，列出一二三四的应对法，这本身就是一个带有很大欺骗性的舆论命题。因为将央视混同于新闻媒体是
�诚实的，假装看�到官员心目中的央视象征物则是�厚道的。

本次水污染事件的关键动作，是安徽省水利厅直辖的驷马山引江管理处开闸提水，进而导致本已围堵的污染水体进入滁河，一发�可收拾。按照央视表述，全椒县政府5月20 日向市水利局发出��
�函，22日襄河口开闸防水。

舆论集中关注的是窦平杨俊等人的雷人言论，炮轰他们的�作为，实际上�而忽略了本次水污染事故中的关键问题，也就是在省级水利枢纽事关�大的�作权限——这�仅涉及滁州全椒职能部门
如何划分责任，也涉及苏皖两省某些微妙关系。

将污染水体从上游全椒带入�京境内的滁河，是长江下游的著�支流，有约四分之一长度在江苏境内，上游污染最终要下游承担。而为了强化联合治理的效果，2018年苏皖两省专门就滁河签订了�
�省“对赌”�议，正式�称是上下游横向生态补偿机制。

资料显示，当滁河年度水质达到二类及以上时，江苏补偿安徽4000万元，达到三类时，江苏补偿安徽2000万元；年度水质为四类时，安徽补偿江苏2000万元，为五类及以下时，安徽补偿江苏3000万元�
�月度水质达三类及以上时，安徽省按月补助滁州300万元。

根�生态环境部�馈水质数�，2019年、2020年滁河陈浅断面年度水质均为三类，江苏如约向安徽拨付生态补偿金，后者�拨付给滁州使用。最近几年是否如常执行跨省�议，未搜索相关讯息，但
2023年12月，两省将这一机制扩大到长江流域皖苏段，有新闻记载。

由此推测，全椒县水污染在实体上将污染扩散到江苏，有可能拖累两省的“对赌”�议。从江苏的角度看这次几乎是人为事故，对于跨省合作中风险管理的权限只怕也是有苦难言。设想一下，若
驷马山提水决定能过两省水利厅，污染影�面会否受控？

自然，这还是一�假设，毕竟对赌�议是省际�调的产物，它无法突破各省的权力边界。但这次水污染事故，暴露了�议涵盖的利益部门及执行者，到底抱着怎样一�工作心态与责任意识。当责
任官员的退休时间都能让边界变得难得糊涂时，事故能全然杜绝吗？

值得一提的是，在央视介入之�，全椒县居民就水污染问题打12345，得到的是一个百分百的敷�回�。回�短信中所留的电话联系人，否认发过这条信息，可见，官办信息机制受限于官僚化与形�
��主义，对�机的�应效率可见一斑。

所以，在解读这起跨省的全椒水污染事件时，窦局他们如何以松弛感取得群嘲，确实是一个搅动舆论风暴的触发点，群嘲既正当又有力。但深究起来，群嘲�能触及的各�权力界面，以及它们那
些幽暗的交界处，只怕�是至今保存完好的风暴源头。



https://chinadigitaltimes.net/chinese/708372.html

Thu, 30 May 2024 23:15:13 +0000

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住建部在22个城市推行房屋“三金”试点，�房屋体检费、房屋养老金、房屋保险金，近日遭受连绵指摘，成为民众集中炮轰的社会热点事件。为抵消舆情，政策制订方已经使用了发布会“�经�
��”透露、放出专家、集合门下媒体宣传等攻守工具，安抚惊惶疑惑的国民。������������

在民众的观感中，他们对房屋“三金”政策的总体�象是：“虽然我�知道详细，但很受震撼”。�要说发布会上语焉�详地透露一下，就连官媒竭力维护的长篇大论，也未能说明该项政策的真
实面貌，决策方及其喉舌强调的是：公众误解了房屋三金政策。��������

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标题：公众对政策的误解从来�是问题
作者：宋志标
发表日期：2024.8.28
来源：微信公众号“旧闻评论”
主题归类：房屋养老金
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必须申明的是，公众对政策的误解从来�是问题。而恰恰成为问题的是政策制订者本身，他们无法以决策逻辑说�公众，可他们�能�受节制。因此，住建部及其专家媒体无法坦率地回应动机质
疑，更�能在政策的合法性与必要性上作出有力的阐释。����������

目�的形势是，为住建部说话的专家和媒体，将主要精力放在攻击公众的理解力上，把围绕住房三金的所有讨论，斥责为“误读”。任谁也知道，一项拟推行政策的好坏，并�取决于公众是否误
读，而是取决于其政策本身的目标及品质。

如果把缴纳维修基金的1998年作为分水岭，姑且�论此�的非商品房类型，�论70年产权的商品房，其维修责任究竟该如何划分，就是一个需要明辨是非的大问题。可惜，在现有的官方回应中，对
这些硬核问题一概回避，这�是一个显著的决策污点。�����������

在汹涌舆情的逼迫下，有专家出来递话，住房养老金的公共账户�会增加业主负担，个人账户就是现行的住房维修基金。那么，公共账户如何做到�增加业主（纳税人）负担呢？现有住房维修基
金申请使用极其困难，拨到“三金”�下，就能为民所用？�����������������������������

公众对房屋“三金”的�理解、�接受，实质上是对政策的合法性提出严肃的拷问。可在现实环境下，讨论政策合法性是最�合时宜的，这也注定了公众与决策部门一开始就分道扬镳，说到底�
是公众误读误解，而是政策习惯于疏离公众的关切点。����������������������������������������

公众特别想知道的是房屋“三金”的具体运作——哪怕是在试点状态——可代表部门的专家除了表态，无法提供必要的信息量。而那些无视政策模糊内涵的官媒评论，早已“认同”政策的合法性
与必要性，剩下的似乎只是细枝末节的政策宣介问题。

坦率地说，现今的决策部门并�真在乎公众的看法，或者说�在意民意在一项法规修订、一个新政中的�置。略微讲究的，会在征询社会意见上做个样子，而后我行我素；�讲究的，这边说征求
民意，那边已经在真刀实枪地干了，意见箱只是摆设。�������������������������������

说白了，公众�是存心要误解房屋“三金”政策，而是希望在决策流程上找到一个否定按钮，希望保持对公共政策的否决压力，从而倒逼决策者认真聆听公众的焦虑和惧怕。这当然是一�古老的
决策模式，以致于�能见容于当下的决策环境。����

在为政策辩护的声音中，分明发散着这样的潜台�：目光短浅的公众看�到房屋衰败的�景，而房屋三金政策将会把他们从可悲的未来处境中挽救出来。可决策者既�是着力于修订提高建筑标准
，也�是厘清开发者责任，偏认为开启民智�能让新政呱呱落地。�����

�研究者发布的数�，全国住房维修基金沉淀了1万亿之多，其利用效率备受诟病。至于如何提高它的利用效率，现在讨论似乎也�合时宜，因为在房屋“三金”的政策导向中，它会有新的去处�
�可谁能保证那是个安全的去处？讨论已显多余。�����������������

�值一提的是，若房屋“三金”政策真像宣传者的那样价值巨大、意义非凡，起码先起一个符合中文表达的�称，用“房屋养老金”这样别扭的汉语命�一个政策，�台班子之感过于强烈。虽说
��正则言�顺，可现在还计较这个真的是很阿Q。��������������������������������������������

抛开附加在房屋三金政策上的堂皇理由，从它激起的真真切切的社会惧怕来看，人们已经对那些疑似掠夺性政策表现得杯弓蛇影。仅从房屋三金舆论可知，公众绝对没有误解的是：决策者�可能
既输出笼罩全民的政策压力，还指望能抚慰一颗颗惊惧的心。�����

【引用图已经艺术家秃头倔人授权】



https://chinadigitaltimes.net/chinese/710976.html

Wed, 28 Aug 2024 10:28:03 +0000

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