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东盟峰会显示中俄影�力，拜登缺席，日本未提“亚洲北约”｜Whatsnew

Oct 20, 2024 • 端传媒记者 洛松齐

东�亚日益成为中美俄交锋的空间，东盟内部的分歧有因此扩大的�险。

2024年10月10日，中国总理李强（左二）在第27届东盟峰会上合影后走下台。摄：Dita Alangkara/AP/达志影像

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10月11日，在老挝举行的2024年东盟（ASEAN）峰会正式结束，会议最终未能达成任何联合宣言。

�路透社引述匿�美国官员表示，东盟�国提出的宣言�案遭到了中国与俄罗斯的�对而最终未能发表。路透社还指，�案中关于�中国海的部分遭到了中俄的�对。而俄罗斯外交部长拉夫罗夫
当天则在老挝首都万象举行的记者会上表示，宣言未能通过是因为”美国、日本、韩国、澳洲和新西兰�断试图将其变成纯粹的政治宣言“。

�报道，�案中提及呼吁“各方遵守1982年《联合国海洋法公约》”，又提及“法庭在解释或适用《公约》方面的�要作用和权威。”此�，常设仲裁法院（PCA）受国际海洋法法庭（ITLOS）委请，
在菲律宾诉中国违�《联合国海洋法公约》一案的仲裁结果中裁定中国在《联合国海洋法公约》下对�海自然资源�享有基于“九段线”的历史性权利，而中国则自始至终拒绝参与仲裁过程，称
中国已依�公约规定排除“争端处理机制在海域划界等问题上对中国的适用”，同时称仲裁庭�享有管辖权。

对此次东盟峰会上涉及�海问题的报道，中国外交部没有回应有关置评要求。中国总理李强则在峰会上表示，“中方始终致力于遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，始终恪守《�海各
方行为宣言》，坚持与当事国通过对话�商妥善处理分歧，积极开展海上务实合作”。 他又指中国和东盟国家正积极推进“�海行为准则”磋商，“有关域外国家应当尊�和支持中国与地区国�
�共同维护�海和平稳定的努力，切实为地区和平稳定发挥建设性作用”。 这一“域外国家”或在暗示美国介入地区议题。

连月和中国的海上冲突略有�温的菲律宾，则在东盟峰会上批评中国。针对中国强调的“�海行为准则”，菲律宾总统小马科斯表示：“谈判进展缓慢，我们无法讨论核心内容⋯⋯甚至连‘自我
克制’这样基本概念的措辞都还有待确定。”他还指控中国舰船在菲律宾200海里专属经济区内“非法鸣笛、使用水炮、撞击菲律宾船只”，导致“误判和紧张局势�级的风险持续增加。”

除了涉及�海的争议外，东盟峰会也成为美俄和中美交锋的舞台。

美国国务�布林肯在峰会上批评俄罗斯入侵乌克兰，指这一行为违�了东盟国家商定的原则。拉夫罗夫则强烈批评美国在东亚地区的政策，指责美国是“将日本军事化”的“幕后黑手”，并批评
了美国在该地区的盟友企图加强一个主要由日本、韩国、澳洲、新西兰和日本等国家组成的地区集团。

此�，日本新任首相石破茂在美国保守派智库哈德逊研究所（Hudson Institute）发表了题为《日本外交政策的未来》的署�文章，表示亚洲因为缺乏北约式的集体自�体系，可能导致战争爆发，因�
�建立“亚洲版北约”（Asian Nato）对于西方盟友威慑中国至关�要。 这一设想，石破茂已提出多年，亦在其竞选自民党总裁时提出。

�过，“亚洲北约”的设想并�受美国与�度欢迎，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务�康达（Daniel Kritenbrink）与美国国家安全顾问沙利文已表示�府并�打算在�太地区建立类似北
约的防�组织，而�度外长苏杰生（S. Jaishankar）也表示�度“没有考虑那�战略架构”。

因此，日本新任外务大臣岩屋毅和防�大臣中谷元皆表示现在没有针对亚洲版北约提议展开准备工作，最好是建立一个�排斥任何国家的亚洲安全合作框架。 在出席东盟峰会时，石破茂也仅在�
�李强会面时提及，“�能容许试图凭借力量和胁迫，�方面改变现状”，没有�提出“亚洲北约”的设想。

2024年10月11日，美國國務�布林肯於老撾舉行的東盟峰會的新聞發布會上講話。攝：Tang Chhin Sothy/Pool via Reuters/達志影像

《��早报》分析指，东盟峰会因�海问题未能达成最终宣言与美俄在峰会上的交锋，特别是中俄联手�对最终宣言，�映出“东盟峰会内部分歧日益扩大”，东�亚已日益成为大国影�力的战
场。《经济学人》则批评拜登连续两届缺席东盟峰会，阻�了美国在东�亚地区与中国竞争。

此�的一份民调显示，近50.5%的东�亚受访者表示，在当�中美竞争的背景之下，如果必须要在中国和美国之间做出选择，那么他们会选择中国。

�过，战略与国际研究中心（CSIS）则认为美国�然�视东�亚，但应管理东�亚国家的期望，并指出东盟峰会并非与东�亚伙伴�商合作的最好平台。

在出席完东盟峰会后，李强又于12日�往越�访问。这是李强任内首度访问越�，也是越共总书记苏林履新后，中国政府首脑首度访问越�。访问期间，李强与越�总理范明政签署了《联合声明�
��，声明中有一段涉及�海主权争议，其指：“（中越）双方就海上问题深入坦诚交�意见，强调要更好管控和积极解决海上分歧，维护东海（越�对�中国海的称呼）与地区和平稳定⋯⋯�采�
��使局势�杂化、 争议扩大化的行动⋯⋯推动海上共同开发磋商和北部湾湾口外海域划界磋商早日取得实质进展⋯⋯”

声明还指越方�申始终把对�关系视为越�独立自主、全方�、多样化对外政策的头等优先。这是双方的战略选择。”中越又签署了交通互联、海关、民生、教育、农产品贸易、新闻和银行等领
域的10个合作文件。

此�，苏林在访问完中国后，又接连访问了美国与法国。美国指美越将在�导体和供应链方面大量投资，并在网络安全领域展开�所未有的合作；而越�与法国又�级为全面战略伙伴，并同意加
强在航空航天科技、人工智能、机场交通基础设施以及可�生能源和氢能等领域的合作。

有分析指，苏林将继续延续越共�总书记阮富仲的竹子外交理念，并努力寻求加强其在全球供应链中的�要地�。

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Sun, 20 Oct 2024 22:58:00 +0000

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